今年以来，宿州市埇桥区推深做实城市党建“三抓一增强”工程，不断推动基层党的组织和党的工作全覆盖，切实提升党组织战斗力。

​探索推进各领域党建互联互动，街道社区党组织统筹协调功能进一步强化

发挥社区党组织的纽带连接作用，通过重建组织架构，建立组织连接，打破驻区单位、新兴领域之间的行政隶属壁垒，打破体制、身份、职级之间的屏障，推动城市基层党建从局部推进向整体融合转变。

一是打造“三级联动”体系。逐级厘清压实区、街道、社区三级党组织城市基层党建工作责任，建立区、街道、社区三级党组织责任联动、组织联动、制度联动，驻区单位和街道社区党组织组织共建、活动共联、资源共享“三联三共”工作机制，持续推进城市基层党建重点工作任务。统筹协调指导各街道（乡镇）和33家区直单位，逐单位反馈推进清单，建立“一月一调度、双月一通报”调度推进工作机制，按需召开推进会，督促责任单位抓好工作落实，提升工作实效，着力打造全域统筹、齐抓共管的城市基层党建新格局。

二是构建区域化党建格局。全面推行“街道大工委”“社区大党委”建设，配齐配强59名街道“大工委”、234名社区“大党委”兼职委员，推动驻区单位与街道社区签订共驻共建协议，建立区域定期会商、双向需求清单等工作制度，划定“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”四类议事范围。定期召开党建工作联席会议，共抓基层党建、共商区域发展。

三是推进街道管理体制改革。按照“精简、统一、效能”原则，实行“大部门制”改革，统一设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室，组建党群服务中心、综治中心、城市建设管理服务中心，重新整合审批、服务、执法等方面工作力量和职能，全面取消街道协税护税、招商引资工作任务，赋予街道对区级职能部门及派驻机构的考核评价权、派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权等5项权力，不断提升街道评价占区直部门考核绩效权重。进一步强化街道抓党建、抓服务、抓治理功能。目前，第一批人员转隶工作正在稳步有序推进。

四是推动社区提质增效。实行社区工作事项准入制度，68个社区建立健全依法履行职责主要事项、依法协助党委政府工作主要事项、社区日常出具证明事项“三项清单”，明确社区权责范围，下发相关通知，指导全区68个社区建立社区台账目录清单，进行长期公示。在“两代表一委员”、先进模范人物等推荐评选中，充分征求其所居住的社区党组织意见，督促相关单位，分别制定工作方案，在评优评先过程中，常态化征求社区党组织意见。

聚焦教育管理党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，城市基层党组织向心力、凝聚力进一步增强

服务群众是城市基层党建的出发点和落脚点。埇桥区针对群众痛点、堵点，善借台、巧搭台，调动驻区单位、社会组织等服务群众的积极性，整合各方资源和力量，提供适销对路的服务，不断提高群众满意度。

一是统筹推进“红色物业”建设。着力构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的基层服务管理体系。强化机制引领，在各街道办事处成立“红色物业”服务中心、社区成立“红色物业”服务站，建立健全三级物业服务平台。建立并坚持“社区党组织、居委会、业委会、红色物业公司”四方联席会议制度，共同协调解决实际问题。不断巩固小区物业服务企业和业委会党组织和工作“两个覆盖”质量，推行“双向进入、交叉任职”。全面推动小区业委会建设，先后推荐120名党员通过法定程序进入业委会，推荐15名物业服务企业党组织负责人作为社区“大党委”兼职委员人选。截至目前，区级红色物业公司进驻11个街道，托底管理215个无物业小区，总服务户数近4万户。

二是探索实行网格化管理。采取“1+2+N”的全覆盖网格管理模式，将全区11个街道划分为60个一级网格、605个二级网格、2448个三级网格，同步建立209个网格党支部、396个楼栋党小组。推行“街居吹哨、部门报到”，配合区委政法委做好网格化试点工作，将社区综治干部、网格员、社区民警等多方力量整合起来，充分发挥一线网格员的预警预防作用，通过“宿州市社会治理平台”系统迅速上传、汇总、研判、处置发生在基层的各类矛盾纠纷，将治理关口前移，包保网格形成了基层综治中心的“微单元”，有效落实问题早发现、早化解、早处置，用行动践行“我为群众办实事”的宗旨，做到治理无盲点、服务无死角。

三是完善“双报到”、“双通报”制度。聚焦在职党员作用发挥，建立“双报到”“双通报”工作档案，督促所辖单位建立报到的党组织、党员台账。印发《关于进一步落实和完善“双报到”“双通报”工作的实施意见》，明确驻区单位党组织、在职党员、社区党组织权利义务，引导在职党员、驻区单位党组织下沉网格，参与社区治理、服务社区居民。健全服务评价考核机制，每年年初，社区党组织负责将驻区单位党组织和在职党员上年度参与社区治理的工作情况，分别向驻区单位的上级党组织和在职党员所在单位党组织通报，作为评先评优、职级晋升等工作依据。

四是推行“为民服务送到家”。依托社区党群服务中心，统一设置为民服务站、明确专人负责管理，常态化开展代买代办、免费义诊、关爱空巢老人、代收邮件等活动。实施“党建+五社一心”基层治理示范点建设，有机整合社区、社会工作者、社区志愿者、社会组织、社区驻地单位、心理服务专业力量，推动服务阵地前移、窗口下移，把各类服务送到小区，送到群众“家门口”。实施城市领域基层党建工作“领航”计划，充分发掘城市领域基层党建特色，培育打造典型，近年来，培育省级城市基层党建示范社区党组织2个、市级城市基层党建示范社区党组织6个、区级城市基层党建示范社区党组织16个，北关街道华地社区“一网格一党小组”、北关社区的“党员楼栋长”“党员亮身份”工作模式，三八街道港利社区“五型”【学习型、网格型、文化型、和谐型、文明型】社区，大关街道大泽社区“四点半课堂”，三里湾街道凤池社区的“萤火虫”志愿服务品牌、纺织路社区的“红色物业”服务，西关街道环宇社区“135工作法”等，相关信息被省市媒体推介，部分社区多次接受省市观摩。截至目前，纳入区级城市基层党建示范库党组织23个、培育库17个。

认真落实“三有一化”要求，基层基础保障水平进一步提升

一是持续加强队伍建设。与区民政局、区人社局联合下发《社区专职工作者管理办法》，落实社区专职工作者报酬和“五险一金”等福利待遇。按照每300-400户居民配备1名社区专职工作者的原则，对全区社区专职工作者进行员额核定，全年核定社区专职工作者863人，明确每个社区配备专职从事党建工作人员，打通社区专职工作者上升渠道，7名社区（村）党组织书记因文明创建工作实绩突出，享受事业单位副科级工资待遇。2020年招录1名优秀社区党组织书记进入公务员队伍。真正做到政治上关心、工作上支持、待遇上保障，提高基层人员干事创业积极性主动性。

二是强化社区运转保障。按照年均不低于10万元、15万元的标准，规定社区工作经费、服务群众专项经费，确保基层党组织和广大干部有资源有能力为群众服务。建立与岗位等级和绩效考核衔接的薪酬制度，按照事业单位管理岗8级、9级、10级职员待遇确定社区干部薪酬，建立“三岗十二级”薪酬增长体系，每3年进行动态调整。

三是加大阵地建设力度。近年来，按照活动场所面积不低于300㎡、为民服务大厅不低于40㎡的标准，通过协调、改扩建、新建等方式，针对性改造提升社区活动场所，整合党建、服务、治理等多种功能，明确服务内容和工作要求，让群众真正看得见、用得着。实现66个社区活动场所面积全部达标，19个社区综合服务设施面积达1000平方米以上。四是不断提升能力素质。把政治素质强、致富带富能力强、群众公认的及时选进社区“两委”班子。坚持每年对社区党组织书记、主任开展轮训，适时举办异地高级研修班，不断提升社区党组织书记和其他“两委”参与基层治理的能力和水平。（通讯员 埇组织）（安徽日报记者何雪峰推送）