2023年3月开始，不少省份党政代表团密集赴安徽考察。同一时段，东南沿海发达地区的政府和部门，频频来到合肥经开区调研、参观。地处内陆省份的开发区，凭什么让引领中国改革开放风潮之先的沿海地区如此感兴趣？今年1月中旬，商务部完成2022年国家级经开区综合发展水平考核评价工作，合肥经开区综合排名晋升至第六位，长三角第三位，实际使用外资排名第十，考核结果给出了答案。30年，凭着敢为人先的一股劲儿，合肥经开区从无到有，佐证安徽工业化、城镇化的时代变迁，成为中国改革开放的生动注解。

创·破局 

今年已经85岁高龄的钟咏三，如今还时常回想起创业之初的激情岁月。麦田变身的现代化城区，承载着70万人的日子。源于35年前的那个念头，早已变为现实。

1988年，50岁的钟咏三已是合肥市市长。1990年6月，以时任上海市市长朱镕基为团长的中国市长代表团访美。在纽约市长办公室，钟咏三在世界地图上找到了安徽，找到了安庆，却没看到合肥。当时小而穷的合肥，在国内都排不上名。“1988年就想建开发区，搞工业化和城市化”，纽约之旅更加坚定了“再造新合肥”的想法。这在日后成为人们耳熟能详的故事，定格在历史长河中，成为合肥工业化、城市化的开端。

“要感谢开发区当时决策者和规划者们的高瞻远瞩，”合肥经开区工委委员、管委会副主任姚峰3月24日说，当时的选址几乎全合肥市都不理解，在争议下，十八岗岗冲之地的大片麦田汇在一张地图里，开始描绘新的蓝图。而这第一张图，姚峰就是汇编者之一。

1992年8月，合肥被批准为对外开放城市。1993年，合肥市政府工作报告里提出的“开放开发，再造新合肥”，在争议声中开启新的战场。当年4月3日，合肥经开区举行干道建设开工典礼，繁华大道、锦绣大道、始信路和莲花路合计10.8公里框形大道88天通车，为合肥南部城区的未来打下桩基。

获评新一批“灯塔工厂”的合肥海尔卡奥斯智控互联工厂生产线

有了致富路，为工业而生的合肥经开区，凭着热心的服务和拼命的工作态度，引来了第一家企业香港兆峰陶瓷，建起了10万平方米标准厂房，77天完成建设交付。从框形大道到厂房的建设，开创一系列“合肥速度”。而始信路，也代表着开发区对企业的承诺，标记着发展工业经济的诚心和诚意。至1995年底，兆峰陶瓷、正大饲料、佳通轮胎和日立建机，成了经开区工业的“四大金刚”。随后日立建机带来了一系列日资企业，到2010年，经开区已有28家日资企业，占安徽总数的80%、合肥的90%。海尔、联合利华、可口可乐等一批国内外500强企业的相继落户，使合肥经开区集聚起大制造业的基础。

四条路、四家企业，这是合肥经开区也是合肥上世纪90年代工业化、城市化最初的起点。从机械、快消品制造到今天，经开区已形成“3+6”产业体系（集成电路、新能源汽车、生物医药三大战新产业+智能家电、高端装备制造、汽车及零部件、智能终端、快速消费品、公共安全六大主导产业）。

围绕着发展工业，3万农民已变身70万市民。从最初的解决被征地农民住房和就业的“两个安置”，到推动农村向城市、农业向二三产业、农民向城市居民“三个转变”，到如今建设生态宜业宜居的现代化城区。

为产而生，因产而兴。30年改革路，合肥经开区破土而出，成长为安徽工业的参天大树。    

转·谋局

2019年底，合肥市翡翠路下的地铁3号线正式开通运营，经开区步入地铁时代。现今，7号线沿繁华大道路铺设，十字交叉的地铁网在将为经开区构建起地下交通快速走廊。

而随着S1号线的建设，合肥新桥国际机场与市区之间的快速交通线正在打通，对于世代生活于此的居民们来说，现代化的交通工具让他们与市区生活同频。机场繁忙起落的飞机，让附近产业园区的企业直通全球。

2013年5月30日，合肥新桥国际机场建成启用，一夜之间骆岗机场转场成为合肥城市历史上难忘的定格瞬间。当年9月，合肥新桥科创示范区（即合肥空港经济示范区）启动建设，规划面积805平方公里，战略定位为长三角区域门户枢纽、科创型临空产业集聚区、国际生态宜居精英航城。

新城，新起点。“我们要建设宜居宜业的生态城市”合肥空港经济示范区管理办公室副主任、合肥新桥科创示范区建设指挥部综合部第一部长邢施民回忆，当初空港区域的规划和定位一出来，就是高起点、高标准。新桥机场，后来也被国家长三角一体化发展纲要定位为国际航空货运集散中心。

如果说，南区的产业发展和城市建设是“摸着石头过河”，那么空港区域则是“引风潮之先”。

3月，刚建好不久的空港宝教寺湖公园春意盎然。自然与城市交融，雨水经过收集下渗沉淀后循环利用，让新桥科创示范区具有了海绵城市的功能。

合肥空港新城华侨城住宅小区旁的下沉绿地是海绵生态系统的一部分

“空港城区的建设，从一开始就循着产城融合、生态宜居的原则”，邢施民说。这里的海绵城市系统设计，来源于德国汉诺威水有限公司，欧洲城市建设经验结合合肥具体情况，诞生了安徽第一个海绵城市的系统规划设计方案。“路边的下凹式植草沟，下面并不是泥土，而是引流、沉淀、过滤管网”，该公司合肥办公室负责人杨昶3月22日介绍。此外，空港国际小镇华侨城小区，也引入了海绵城市理念，不同楼区之间的下沉式绿地，平时供居民休闲，暴雨时成为保护小区安全的海绵，可以调蓄大量雨水。在合肥新桥智能电动汽车产业园停车场，一瓶矿泉水倒向地面，几秒钟就渗漏完毕，地面恢复干爽，透水混凝土让普通停车场有了“呼吸”。以往城市雨水直接混排的模式，在新桥科创示范区已看不到，取而代之的是“把雨水留住，为城市服务”。

合肥新桥智能电动汽车产业园停车场地面使用透水混凝土建设

“空港区域的建设发展，与南区是有明显区别的”，姚峰说。南区当时是“先动而后谋”，没条件先干起来，边干边开拓。而空港区域的建设，则是经开区南区产业和城市交融发展20多年后，在积累起的雄厚产业基础和发展经验之上，对城市化更深层次的思考和探索。

2021年，合肥新桥国际机场改扩建工程正式启动，轨道S1线、合新六城际铁路先行段同步开工，加速实现“翅膀上的安徽”。“三横五纵”的同城一体快速通道，按照规划进度节点稳步推进，空港区域立体交通体系加速完善。

孙子兵法云：“谋定而后动”。但谋与动，实际上在合肥经开区30年的建设发展中，往往你中有我，我中有你。改革者们的创新探索，引领着国家级开发区的一次次“先人之举”。

升·布局

“我们搞开发区，最终还是为了人民谋福利”，姚峰坦言。作为合肥市的老规划人，他曾多次参与合肥重大城市建设规划。在他看来，无论是南区还是北区，建设起点和形式不同，但有些东西是一脉相承的，同时也是不断升级的。

南区在建设之初至1997年行政体制改革之前，“是在争议中前行的”。面对观念不统一、资金不保障、土地不做主、职权不独立、管理不到位的一系列困难，经开人冲着一个“五彩的梦”而去。合肥经开区工委委员、管委会副主任张露回忆，有一次晚上下班走在路上，时任领导问他们“你们看到了什么？”。几个人分别说了眼前所见的路灯、街道、来往车辆等景象，但领导却说“你们应该看到车水马龙繁华的未来”。

正是凭着这种今天看来“有些忽悠”的憧憬，经开人一路披荆斩棘、乘风破浪而来。“所以你看经开区，无论是城市建设，还是经济发展，亦或是综合管理，10年前在全国已是第一方阵，保持至今，就是心里有一股劲儿。”姚峰说。

合力绿色新能源叉车生产线

随着合肥成为中国白色家电之都，家电成为经开区第一个千亿级产业。现在，传统制造业大工厂已变身“灯塔工厂”。联合利华、海尔、联宝科技等一批新老行业龙头企业，近年来通过智能化改造及工业互联网技术应用，科技与产业发生奇妙的化学反应，工人不再守在生产线前而是坐在中央操控室里；焊接车身的，也变成了灵活转向的机械手；生产物料根据定制笔记本电脑产品而柔性匹配，大大提高效率并节约材料；叉车开启无人驾驶模式，卖叉车变成了卖服务；5G互联网通信率先在合肥经开区用于工业互联网技术支撑；全球纯电动汽车产业发展的合作与革新，经开区当仁不让……

传统制造业，从小范围的技术改造到大规模的研发推动和引领，走过了一条快速升级之路。截至目前，合肥经开区拥有世界级“灯塔工厂”3个，省级智能工厂9座，数字化车间34个。

清华大学合肥公共安全研究院打造的“城市生命线”工程安全运行监测系统在国内300多个城市推荐实施

集成电路、新能源和智能网联汽车、生物医药等战新产业，合肥早布局、深耕耘，才有了“风投之城”的魔幻解读。而经开区，则是这些战略的实施者和执行者。当2009年左右合肥成为国家新能源汽车双试点城市之时，谁也不曾想到近15年后，中国的新能源车企蔚来成为全球行业的领跑者。就是这样的节奏，始终贯穿于经开区30年的产业发展之中。

同样的，城市建设也有着和产业发展相似的逻辑。“现在南区在原有规划格局基础上，城市能级需要再提升”，姚峰认为，城市是社会形态的承载空间，要以人为本。因此，从最初的产业发展是唯一重点，到如今的产城融合、绿色低碳，经开区在产业稳步推进的同时，更注重与环境的生态协同发展。

正如合肥明珠广场，20多年前是合肥人谈恋爱、休闲娱乐的主要场所。现在，带着城市的记忆，在新时代重焕光芒。双城闪耀，合肥经开区的而立之年，正是重新出发之时。（郜征 李长龙）【图片由合肥经开区党政办提供】