１９３８年２月，中共安徽省工委书记曹云露和交通员老谢来霍邱众兴集李华封家，批准成立“中共霍邱特支”，吴皓任书记，李华封任组织委员，汪洋任宣传委员。安徽省民众总动员会在六安成立后，即下令各县、区成立动委会。３月，中共霍邱特支在众兴集李华封家召开了扩大会议，会议由吴皓主持。这次会议布置县、区、乡建立动委员。县动委会第一任指导员是陆琼，后为刘鸿文、李崇一和我。县动委会下辖４个部，组织部长陆琼（兼）、宣传部长戴铸九（县民教馆长）、后勤部长姚龄九、情报部长李崇一、动委会干事张达人（上海人）。４月，县动委会又组织了工、农、青、妇、商抗敌委员会。青抗会主任李崇一、副主任王光宇。接着又成立了各区、乡的动委会。以青抗、妇抗为首，进行宣传活动。５月，中共霍邱特支改为中共霍邱县委。黄岩任书记，吴皓任组织部长，刘鸿文任统战部长兼动委会指导员，许午炎任宣传部长兼二八工作团团长，李华封、戴铐九为委员。

同年夏，县动委会在河口集一个大庙里开办了补习班，招收各地知识青年，担任教学工作的有黄岩、李华封、刘季温、许午炎。日寇进占寿县正阳关，使霍邱震动很大，国民党县政府机关、地方武装及城内老百姓，一逃而空，县动委会转至南乡河口集。此时，动委会各委员，也四零五散，只有我地下党的委员坚持工作，因此，县动委会由国民党及士绅手里完全转到我党手里。动委会以河口集为中心，在南乡进行抗日宣传工作。

１９３８年５月２６日，许午炎根据霍邱县的新形势，代表二八工作团在动员会上发表讲话：第一，是动员全会的老百姓，起来协助政府及军队抗战。他说：“我相信霍邱县的老百姓爱国热情是强烈的，很多地方，曾经受过日寇的残酷蹂躏，对日寇是非常愤恨的，我们来到之后，许多老百姓都来要求我们派人去组织他们，参加抗战。老百姓的抗日热情，增强了我们的信心。事实证明中国人民，决不是天生奴才，只要有人组织他们，他们愿在政府领导下，为祖国出力，打日本鬼子。”

第二，过去霍邱县的老百姓，不断遭到抢劫烧杀，也为别处所少见。自张军长蒞霍，对官匪进行清洗，大股的官匪基本被征服，但四乡的流匪，还是不少，因此我们第二个中心工作，是协助１３８师彻底肃清土匪，老百姓对于我们肃清土匪的工作，给予很大的帮助，差不多每天都有四五件情报送来，组织工作开展非常顺利。

第三，根据廖磊主席的战时施政纲领，和省动委会的指示，以及抗战形势的迫切需要，我们曾作了扫除封建残余势力的工作。在抗战过程中，血的事实教训我们，封建残余势力对抗日战争的进行，是有害而无利的。这种惨痛的教训，早为全国人民所了解。为了中华民族的解放事业，我们坚决反对妨害抗战的封建残余势力。这几件事抓好了，我们的动员工作将有一个新的起色。

同年６月，霍邱县动委会根据许午炎的讲话精神，在全县民众总动员大会上制定计划。计划的内容为总则、整顿时期、发动时期、建设时期、实施计划的步骤、条件以及附则等方面。根据省政府战时施政纲领及省动委会战时动员工作纲领，详细规定了霍邱县动员工作要配合行政上、军事上种种设施及参酌地方情形为原则，划为三个时期完成任务。一是整顿时期。健全动委会内部的各部室联席会议制度，详细地检查工作，养成自发地开展工作习惯，提高办公效率。组织并健全各级动委会，要求动委会干事经常有一人住会，一人办公，一人外出巡视指导工作，切实做到迅速转发文件并督促工作，区、乡（镇）动委会按旬报告工作，协助政府整顿行政机构，严惩贪污土劣，肃清土匪，严格财政制度，加强政府各项命令的执行，协助政府调查户口，改编保甲，建立全县的交通网，不断加强预备队组训并参酌地方特需的后备队编组工作。

二是发动时期。加强动委会之间的工作联系，调整各级动委会的人事，协助政府健全基层行政组织，选举乡（镇）保甲长，履行保甲制度，建立全县的谍报网并改善交通设施，组织、训练民众，普遍组织各地区的青抗、农抗、工抗、商抗、妇抗、儿童团等，以扩大政治影响。

三是建设时期。举办公益事业，设立贫民习艺所，执行征兵制度并实行优待军人家属的办法。举办农村合作贷款，普遍设立生产消费等合作社，实行统一经济管理，举办自给自足的手工业，实行资源管理。建立游击根据地，对全县粮食、军用器材等加强管理，储藏粮食、军火及重要物资，支持根据地建设，实施游击训练，使民众武装得以顺利开展。实施计划的具体步骤：经常召开会议，配合县政府国民自卫总队及县执委会妥商实施，召集全县各工作团及有关机关部署工作，要求全县先实行总动员及举行国民宣誓。根据上述的步骤必须有切实可行的条件，县政府配合动委会，制定通令，使所属行政人员及民众家喻户晓。全县的公务员密切配合下乡开展工作的人员，更好地完成动委会交办的各项任务，不得以任何借口阻碍动员工作的顺利进行。县政府及其机关内部要进行彻底整顿，联合机关的部分单位经常视察督促考核工作，严格实行奖惩办法。县政府必须把工作团团长的权力提高到区乡（镇）长的权力一样，以树立工作上的威信。

１９３８年８月，通过动委会和工作团的共同努力，抗日民主运动开展得轰轰烈烈。同年底，在全县动委会、工作团多次宣传教育和组织下，办起了民众识字班（每班４０－１００人）２０多处，参加识字班的大多数是失学儿童。有的叫农抗会员识字班，有的叫妇抗会员识字班。１９３９年春，边区党委扩大会议后，霍邱县委传达了党的六中全会精神，并具体布置全县的工作。同年２月，国民党县长李佩珩被撤职后，由陈应行继任县长。此人非常反动，杀了很多人，仅３月至６月间，就杀了１００多人。并派人监视县动委会的日常工作，还关押了一些绅士，造成全县的恐怖状态。我们借此机会，发动群众开展了反陈斗争。省府撤了陈应行的县长职务，由桂系１３８师的营长谢骙接任。为了使动委会的工作更好地开展起来，霍邱县各救亡团体召开了检讨会，我就此次会议在《霍邱日报》上发表了文章，文章指出：“因当时理论书籍缺乏，不能以理论指导工作。领导不能以身作则，没有很好地启用地方干部，工农干部，县动委会常委没有及时决定工作纲领，责任不明确，影响全县动员工作。在同一地区工作的救亡团体召开联席会议很少，不能及时讨论工作，工作团与青抗、农抗之间，县青抗与乡镇青抗之间，没有统一领导，联系较少。动委会与工作团没有很好配合党政机关开展动员工作，甚至某些地方阻碍工作”。大家通过学习文章，县动委会充分估计了形势，制定了措施，采取每星期举行一次常务会议，请各部室列席参加，研究工作计划，明确分工，责任到部。总务部，印制本会职员及所属工作团符号，整理会内文券，对部室的经费进行预算，设立霍邱县交通站。组织部，组织并健全区、乡（镇）分会、区会，组织民众抗敌团体，分期派员巡视并调查考核成绩，经常召开工作检讨会，协助县政府编组并训练后归队，推进改编保甲运动，组织县属工作第一团，建立妇女工作组，举办工人识字班，设立民众学校等。宣传部，举办宣传周，印发周刊，组织宣传队，宣传省施政纲领，筹办灾民募捐游艺大会。后勤部，募捐布鞋数百双，慰劳信５００封，馈赠１３８师，协助县政府发放急赈，帮助财政会清理各项公款，发动机关募捐，赈济城关难童，组织儿童健康比赛。情报部，建立全县情报网，侦查土匪活动情况，防止破坏救亡工作团的正常工作开展。县动委会为了加强对工作团及区乡镇的分会之间联系，调派省二八工作团到二区工作，聘请六团黄团长兼二区指导员，经常派员检查区乡镇分会工作。要求区乡镇分会按甸填报告表，进行工作实绩的考核。印发乡镇动委会指导员须知，制定组织工作视导团计划，发至各区督促动员工作。这样一来，动委会深得民众信仰。

１９３９年夏初，县委在张集召开了有党支部书记参加的扩大会议，计有２０多人。会上王光（周瑞锦）作了具体指示，主要是：“发展组织，建立武装，统战工作”等。会议改组了县委，吴皓调任中心县委书记，傅科接任霍邱县委书记，肖敬斋（肖克礼）任组织部长，李任之任宣传部长，戴铐九任统战部长，许午炎任军事部长，县委机关设在河口集。７月，傅科调走后，李华封任县委书记，这时全县有１３４０多名党员。８月１２日，李任之对两年来的全县动委会工作进行总结，充分肯定了委会在动员全县广大民众起了重要作用。霍邱的各部门工作，正是由于动委会的配合，而顺利开展。李任之在大会上希望在乡镇工作的同志应该加倍努力去组织和充实健全区乡（镇）的动委会。基层工作健全了，动员工作做好了，我们抗战力量就大大地增强了，我们保卫大别山抗日根据地就更有把握了。王光宇任县属工作团一团团长兼高塘区动委会指导员后，大力开展统战工作，宣传国共合作，爱国抗日。１９３９年９月，中共六安中心县委改为霍邱中心县委，书记仍为吴皓，组织部长张维城，宣传部长王光，机关设在霍邱县众兴集、长集一带。１２月，霍邱统战工作有了很大发展，谢骙被我党发展为特别党员。由于霍邱县委正确地执行了党的抗日民族统一战线政策，充分发挥动委会的作用，因此，团结了各阶层人民共同抗日，对国民党顽固派开展了有理、有利、有节的斗争，发展了进步势力，争取了中间势力，孤立了顽固势力，所以在安徽省时局逆转的时候，霍邱虽然也受些波动，但仍然是一个非常好的工作环境。（林柯）